“A Report on Ports and Harbors in the U.S.A.” by Jitsuo Negoro

Reading “Port of Osaka” Magazine (Part 8) “A Report on Ports and Harbors in the U.S.A.” by Jitsuo Negoro

After the end of the Pacific War in 1945, the occupation of Japan by G.H.Q. continued until 1952, and in 1950, the Port and Harbor Law was enacted to establish a new postwar port management system of Japan . In 1951, at the time that Osaka City Government  re-started as port administrator of the Osaka Port, the author, Jitsuo Negoro, an Officer of the Osaka Port and Harbor Bureau, made a two-month inspection tour of major ports in the United States for reference in postwar port management.

 I assume that expectations for this report must have been high at the time.   

The main contents of the report are as follows.

(1) Full text translation of the Miscellaneous Cargo Handlers' Labor  

    Agreement between the Steamship Liners' Association of New York and 

   the Laborers' Union of New York.

(2) Report on the status of laborers at U.S. ports

   1. Lack of laborers 

   2. Longshoremen

   3. Labor wages 

   4. On-board cargo wages 

   5. Welfare facilities

(3) Administrative bodies and managing bodies of U.S. ports

(4) New York Port Authority 

   ・Origin ・Agreement between the State of New York and  New Jersey

  ・General Plan (operates airports and ports and finances rich) 

 ・Fiscal situation (finances projects through bonds) 

 ・Owned facilities and current operations (self-financing) 

 ・Business facilities and operations

 ・Bridges and tunnels

 ・Transportation facilities ( Authority buildings, automobile terminals, etc.) 

・ Airports (Laguardia, Newark, New York, Teterboro)

　 Airport fees, concession revenues, etc. 

・Future plans for port repair measures

　 New York City waterfront development plan

　 Port of Newark, Hoboken, non-operational operations

(5) Port of Los Angeles (L.A.) 

・Similarities with Osaka Port in historical, geographical, and other 

　conditions 

・Artificial port, municipal port, remote from city center, having

   huge hinterland behind 

・Competition with San Francisco (good natural port), subsidence due to 　　　land reclamation, etc.

　 (Chronological table comparing Port of Los Angeles and Port of Osaka in 　　　historical terms.

・The Port of Los Angeles has a five-member Port Commission, under the 

　control of the city's Port Authority

　 (commissioners are appointed by the mayor and are not appointed by 　　　the city. Commissioners are appointed by the mayor and receive no 　　　compensation.) 

・More city-owned facilities than other ports 

・Port facilities, financial situation, recent improvement projects

　 (berths, sheds, markets, warehouses, incineration facilities, radar)

 

(6) Port of Long Beach (L.B.) 

History of its development, how it became rich through oil extraction, status 　　of port facilities and future plans.

The Port Authority is listed as a port management entity in the Japanese Port and Harbor Law, but its template was the Port Authority system in the U.S., including the Port of New York, L.A., and L.B., introduced here. It is assumed that this was a trip and report to grasp the actual situation of the U.S. main Ports. Unfortunately, in Japan, the Port Authority like U.S. as a port administrator did not take root, but was assumed by local governments.

 I feel the enthusiasm of our predecessors to constantly collect information on ports around the world and link it to the improvement of their own operations.

We encourage you to read the report. The text can be viewed at the OPPA home page.　　　　                                                                　END

（Japanese）

情報誌“大阪港”を　読む（その8）「アメリカ港湾見聞記」根来実男

 太平洋戦争が1945年に終結し、52年までGHQによる日本占領が続く中、50年には戦後の新しい港湾管理を定めた、港湾法が制定され、51年に、大阪港においても大阪市が港湾管理者として、再スタートを果たした時期に、筆者の根来実男氏（大阪市港湾局職員）は戦後の港湾管理の参考とすべく、２か月に渡って、アメリカ合衆国の主要港を視察し、その内容を情報誌「大阪港」に1951年のNo.7～14の 8回に渡って報告しています。当時この報告に対する期待も高かっただろうと推察します。その主な内容は以下のとおりです。
（１）ニューヨークの汽船会社協会と労務者組合の雑貨荷役人夫労務協定の全文翻訳
（２）アメリカ港湾の労務者の状況報告
　１．労働者の不足　２．港湾労働者 ３．労働賃金 ４．船内荷役賃 ５．厚生施設
（３）アメリカ港湾の行政機関と管理主体
（４）ニューヨークポートオーソリティ

　　・その起源・ﾆｭｰﾖｰｸ州とﾆｭｰｼﾞｬｰｼﾞ州の協定
　　・総括計画（空港、港湾を運営し財政豊）

　　・財政状況（起債により事業費を調達）

　　・所有施設の概要と現行業務（独立採算制）

　　・営業的施設と業務

　　・橋梁とトンネル・輸送施設（ｵｰｿﾘﾃｨビル、自動車ﾀｰﾐﾅﾙ等）

〇空港（ﾗｶﾞﾃﾞｲｱ空港、ﾆｭｰﾜｰｸ空港、ﾆｭｰﾖｰｸ空港、ﾃﾀｰﾎﾞﾛｰ空港）
　　・空港使用料、売店収入等
　　〇港湾修策将来計画 

・ﾆｭｰﾖｰｸ市水際線の開発計画

 ・ﾆｭｰﾜｰｸ港・ﾎﾎﾞｹﾝ・非営業的業務

（５）ロサンゼルス港（L.A.）

・大阪港と歴史的、地理的、その他の諸条件がよく似ている点
　　　　人工港、市営港、都心と離れている、背後に巨大なヒンターランド
　　・サンフランシスコ（天然の良港）との競争、埋立による地盤沈下など

　（ﾛｻﾝｾﾞﾙｽ港と大阪港を歴史的に比較した年表を付属）

　ロサンゼルス港は5人による港湾委員会が組織され、その統制下に市港湾局　　

　がある。（委員は市長により任命、無報酬）

　・他港に比べて市有施設が多い・港湾施設、財政状況

　・最近の改良事業（バース、上屋、市場、倉庫、焼却施設、レーダー）

（６）ロングビーチ港（L.B.）
　その発展の歴史、石油採掘で豊かになった経過・港湾施設の状況と将来計画など。

日本の港湾法では港湾管理主体として港務局が挙げられていますが、その雛形はここに紹介されているﾆｭｰﾖｰｸ港、LA、LBなどのアメリカのポートオーソリティ制度でした。その実態を把握するための渡航と報告であったと思われます。残念ながら日本では、港湾管理者としての港務局は根づきませんでしたが、地方公共団体が担うこととなりました。世界の港湾の情報を常に収集し自らの運営の改善につなげていく先人の意気込みを感じます。

ご一読をお勧めします。本文は大阪港振興協会のホームページで閲覧できます。